關于加快淘汰低效揮發性有機物治理設施的通知
我市目前有5000多家企業大氣污染防治設施采用了UV光解工藝，UV光解設備約6500套。據不完全統計，今年截至10月底，全市共發生大氣污染防治設施火災事故超過60起，其中大部分系UV光解設備起火，同比去年同類火災事故數明顯上升。根據事故調查結果，起火直接原因主要是UV光解設備內電氣設備短路產生火花、設備內發熱元件熱量聚集溫度升高、UV光管老化破裂，引燃設備和管道內的漆渣、粉塵和可燃混合氣體。今年以來我市大氣污染防治設施火災事故雖未造成人員傷亡，但也十分危險，稍有不慎就可能釀成人員傷亡或重大財產損失。UV光解設備除了存在較大火災隱患，還存在廢氣凈化效率低、產生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質難以解決的問題。生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》認定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術。2021年，省人民政府印發《關于印發廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕58號），要求指導企業逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設施。為加快淘汰低效揮發性有機物治理設施，減少減輕相關火災事故，現將有關事項通知如下： 淘汰范圍為采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術的低效揮發性有機物治理設施。污水處理過程中僅用于惡臭異味治理的光氧化、光催化、低溫等離子技術不列入淘汰范圍。 拆除光氧化、光催化、低溫等離子設備主體或燈管、插座和配套電源系統等附屬元器件，斷開有關電路。拆除報廢的UV燈管需按危險廢物送到有資質單位處置。 分行業逐步完成上述低效揮發性有機物治理設施淘汰任務，其中表面涂裝行業、家具制造行業爭取在2024年6月底前完成，其他行業爭取在2024年9月底前完成。 （一）嚴格環評審批。在建設項目環評審批階段，原則上禁止采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術治理含揮發性有機物廢氣，禁止新增UV光解等低效揮發性有機物治理設施。 （二）加強督促指導。生產經營單位是安全生產的責任主體，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。各生態環境分局應通過向有關企業主要負責人印發通知、倡議書，組織召開宣講會等形式，督促指導有關企業按時完成淘汰任務。 （三）正確履行行政權力。企業按政策停用、淘汰低效揮發性有機物治理設施，能保持污染物達標排放的，生態環境部門應按照包容審慎原則，不得以“不正常運行污染防治設施”“擅自拆除或者閑置污染防治設施”為由對企業進行處罰。企業按政策改造揮發性有機物治理設施，能保持污染物達標排放的，生態環境部門不得以“發生重大變動”為由要求企業重新報批環評。此外，應做好幫扶工作，指導企業按要求填報環境影響登記表，相應變更排污許可證。 （四）加大補助政策宣傳力度。鼓勵企業在淘汰低效揮發性有機物治理設施的基礎上進行升級改造，積極引導符合《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南》條件的大氣污染防治改造項目申報中央大氣污染防治項目庫，減輕企業資金壓力。 （五）嚴肅追究事故企業責任。對不按要求淘汰低效揮發性有機物治理設施的企業，加強監督檢查，發生火災等次生突發環境事件后，及時開展污染損害評估工作，計算應急處置費用、生態環境損害等各類直接經濟損失，嚴肅追究事故企業賠償責任。 （六）嚴格廉潔自律。規范領導干部廉潔從政行為，防止環保系統工作人員及其親屬違規插手企業環保設施改造項目。禁止為企業指定污染防治工藝技術，禁止強制要求企業額外增加治污措施提高治污成本，禁止為企業指定從事環保工程和安全工程的公司。 附件：關于加快淘汰低效揮發性有機物治理設施的倡議書（參考模板）關于加快淘汰低效揮發性有機物治理設施的倡議書（參考模板） 你們好！UV光解是光氧化技術的一種，UV光解設備是我市各類企業常用的大氣污染防治設備。經過多年實踐，生態環境主管部門發現這種設備存在很大缺陷，首先是存在較大火災隱患，據不完全統計，今年截至10月底，我市共發生大氣污染防治設施火災事故超過60起，其中大部分系UV光解設備起火；其次，UV光解設備還存在廢氣凈化效率低、產生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質難以解決的問題。基于以上原因，生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》認定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術。2021年，省人民政府印發《關于印發廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》，要求指導企業逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設施。在此，我局倡議企業落實以下措施： 一、加快淘汰整治工作。在2024年*月底前，淘汰采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術的低效揮發性有機物治理設施。淘汰措施包括：拆除光氧化、光催化、低溫等離子設備主體或燈管、插座和配套電源系統等附屬元器件，斷開有關電路。拆除報廢的UV燈管需按危險廢物轉移至有資質單位處置。 二、科學改造廢氣治理設施。淘汰低效揮發性有機物治理設施，不得造成超標排放污染物。對采用多級廢氣治理工藝的，如拆除低效揮發性有機物治理設施后仍能達標排放污染物的，可直接拆除有關設備主體和附屬元器件，否則應改用多級活性炭吸附等污染治理工藝。規范有機廢氣治理工程建設，相關改造工程應符合《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》《蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范》等標準，確保達標排放污染物。 三、落實安全措施。淘汰改造過程需嚴格落實各項安全措施，涉及有限空間、動火、高空等危險作業的，嚴格執行相關安全操作規程，防止事故發生。日常運行階段，及時清除廢氣治理設施（含管道）內漆渣、粉塵、油污等易燃物，以及廢氣治理設施周邊的垃圾、雜物等可燃物。火災風險大的廢氣治理設施，應按有關要求在設施主體和廠房之間的管道中安裝阻火器(防火閥)，并在廢氣治理設施旁配置消防設施，時間響應應急情況。
2023年**月**日
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